原铁道部部长刘志军和山西女商人丁书苗(现名丁羽心)联手打造的高铁利益帝国最终土崩瓦解，发端于审计署2009年对京沪高铁建设项目进行的跟踪审计，源于审计发现的一份交易金额5000万元的虚假设备采购合同。投资2000多亿元的京沪高铁建设项目，被刘志军和丁书苗等人当作他们黑色利益帝国的提款机。2014年12月16日，丁书苗因行贿罪和非法经营罪，被北京市第二中院判处有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。罚金数额创个人罚金的最高记录。2013年7月8日，刘志军因受贿罪和滥用职权罪，被判处死刑，缓期二年执行。 丁书苗浮出水面 　　2008年开工建设的京沪高速铁路，总里程1300公里，概算总投资2170亿元，是当时我国投资额最大的铁路建设项目，也是一条旨在实现中国铁路跨越式发展的铁路。审计署决定，在京沪高铁施工建设的同时，对这个重大建设项目进行跟踪审计。边建设、边审计，审计过程与工程建设过程基本同步，钱花到哪就审计到哪。 　　投资2000多亿元的高铁建设工程，各种合同加起来有几万份之多，审计应该从哪里入手? 　　审计组注意到，在诸多参与京沪高铁建设的施工单位中，有一家的主业虽然不是铁路建设，却中标了一个标段高铁建设工程的B公司。审计组决定，就从这家企业入手。 　　在梳理B公司的财务报表时，审计人员发现，从2008年年底到2009年年初，这家企业以委托对方代为采购设备的名义，累计将5000万元汇给北京东润吉源经贸有限公司(以下简称“东润公司”)，但没进行任何招投标程序，对方也未开具发票。更为蹊跷的是，东润公司是在2000年注册成立的企业，2008年10月已经被吊销营业执照。B公司汇入上述5000万元设备采购款，又恰恰是在东润公司吊销营业执照后。审计组进一步了解到，东润公司的实际控制人是丁书苗。 丁书苗突然归还了5000万元 　　就在审计人员判断东润公司从B公司拿走5000万确实有问题时，B公司突然又有新说法。他们解释，当时他们在马达加斯加中标一个项目，因临近年底着急购买设备，在没有签订合同的情况下付款请东润公司代买设备。但是后来马达加斯加发生政变，中标项目被取消，停止购买设备，审计人员介入后，东润公司已归还5000万元。 　　为把这个过程说得“真实可信”，B公司还出具一系列处理处罚相关责任人的证明文件。审计进展到这一步，问题似乎已完满解决。第一，B公司的主要问题是在签订合同之前向东润公司违规付款，现在B公司已就违规问题处理处罚相关责任人。第二，B公司面临的实际风险是流失5000万元设备采购款，现在这笔资金已安全地回到B公司的银行账户。 　　确实，责任人处理了，钱也回来了，一切看起来都是一场误会，审计人员似乎可以撤了。但审计人员仍感觉不对劲。前思后想后，他们提出，既然B公司在马达加斯加有项目，那就再看看与马方签订的合同。B公司虽毫无准备，但仓促间还是给审计人员拿出一份合同。审计人员一眼就看出，合同对方是刚果，不是马达加斯加。B公司再也拿不出与马方签订过合同的证据。 丁书苗的掮客身份逐渐明确 　　后来，中纪委专案组查实，那5000万元所谓设备采购款的确是B公司支付给丁书苗的中介费。此外，B公司还通过海外渠道支付给丁书苗1000万欧元。也就是说，B公司给丁书苗旗下的企业支付将近1.5亿元中介费。 　　2010年，在审计署对京沪高铁建设项目实施的第二轮跟踪审计中，审计组派出审计人员专门负责延伸调查丁书苗及其家族成员和所控制企业的经营业务和资金收支情况。很快，审计组发现，另一家中标施工单位C公司于2009年12月29日至2010年1月4日，分4笔从结算账户中隐蔽转出资金9936万元，以“投标保证金”名义汇入青岛某民营咨询公司，未在C公司会计账簿中反映。 　　延伸审计发现，该民营咨询公司已注销纳税登记，在其收到所谓的9936万元“投标保证金”后，将其中5468万元转入丁书苗及其子女的银行账户，其余资金汇入山西某家企业。审计人员预感，C公司与B公司一样，可能也是在给丁书苗付中介费。于是，审计署第二次向中纪委移送与丁书苗有关的京沪高铁建设项目案件线索。 　　在审计组审计京沪高铁某客站建设工程中标施工单位D公司时，审计人员又有新发现。D公司向丁书苗控制的这家民营咨询公司支付了6700万元“中介费”。 丁书苗背后是谁呢? 　　审计组负责人慎重考虑后指出，外围证据已确凿无疑，下一步必须正面接触负责京沪高铁建设的京沪高铁公司，挖出丁书苗的靠山。审计组进驻京沪高铁公司，对京沪高铁招投标资料、评标资料逐项深入分析，重点核查和了解向丁书苗支付巨额中介费的上述3家施工单位的招投标情况和资料。 　　一切不寻常的细节都若隐若现地暗示，丁书苗在铁路建设的主管部门确实有“靠山”，能够帮助她操纵京沪高铁建设工程的招投标。审计人员在与京沪高铁公司及中标施工单位的有关人员座谈时了解到，丁书苗在铁路系统的“能量”极大，好多施工单位确实需要找到丁书苗才能确保中标高铁建设工程。有关部门后来的调查证明，赋予丁书苗如此神奇“能量”的正是刘志军。在京沪高铁建设工程招投标过程中，刘志军屡屡打招呼帮助施工企业中标，由丁书苗向中标企业收取高额中介费。但是因为刘志军当时还在位，京沪高铁公司及中标施工单位的有关人员只能私下反映情况，不敢公开指认。 一个巨大的贪腐案终于水落石出 　　案件重大，限于审计职权和手段难以继续调查，审计署遂决定将上述案件线索再次移送给中央纪委。对刘志军、丁书苗重大贪腐案的调查，由此拉开帷幕。 　　2010年12月21日，中纪委收网，丁书苗被专案组控制。专案组的审计小组在初步审查博宥集团的财务资料后发现，这家几乎没交过税的企业，共计收取各铁路施工企业中标中介费15亿元。在丁书苗被控制后，专案组迅速查明，在京沪高铁建设项目招投标过程中，丁书苗与刘志军之间的利益链条是，刘志军负责向下属单位打招呼，丁书苗则向中标企业收取高额中介费。 　　后来公诉机关指控，丁书苗先后帮助23家公司中标57个铁路建设工程项目，中标的标的总额超过1800亿元。在上述57个项目中，刘志军为其中53个打过招呼。丁书苗等人从中获得好处费30多亿元，其中她个人获利20多亿元。